概念

本罪是指扰乱、冲击或者以其他方破坏依法举行的集会、游行、示威，造成混乱的行为。

立案

扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威，造成公共秩序混乱的，应当立案。

主体

本罪的主体是一般主体。即达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的人，都可能成为本罪的主体。

犯罪客体

本罪所侵犯的客体是公民依法享有的集会、游行、示威的和公共秩序。是依法举行的集会、游行、示威。“依法举行的集会、游行、示威”，是指依照集会游行示威定提出申请并获得许可，按照主管部门许可的起止时间、地点、路线进行的集会、游行、示威。对非法举行的集会、游行、示威进行扰乱、冲击的，不构成本罪。根据《集会游行示威法》的有关规定，依法举行的集会、游行、示威，在上和事实上都应予以保障。对依法举行的集会、游行、示威，各人民政府不仅不得干预，而且要采取各种措施予以保障。主管公安机关应当根据实际需要，派出一定数量的公安民警在许可举行集会、游行、示威的地点或路线维持秩序，疏导交通。任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。由于集会、游行、示威的规模往往比较大，加之围观群众比较多，对之进行干扰、冲击或破坏，不仅侵犯了他人合法的自由和权利，而且极易导致交通堵塞、公共秩序混乱，因此，法律禁止上述破坏行为，对其情节严重者，依本罪予以处罚。

本罪在主观方面是出于故意，过失不构成本罪。至于动机如何，不影响本罪的成立。

犯罪客观方面

本罪在客观方面表现为扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威，造成公共秩序混乱的行为。具体表现为两个方面：一是破坏依法举行的集会、游行、示威。“破坏”，是指采用扰乱、冲击或者以其他方法进行捣乱，致依法举行的集会、游行、示威不能正常进行。“扰乱”是指针对集会、游行、示威的秩序起哄、闹事，破坏其正常秩序的行为。“冲击”，主要是指冲散、冲入、扰乱依法举行的集会、游行、示威队伍，使集会、游行、示威不能正常进行的行为。“其他方法”，是指扰乱、冲击方法以外的其他具有干扰性、阻碍性和破坏性的方法。如堵塞集会、游行、示威队伍行进、停留的通道、场所等。二是造成公共场所混乱。这里主要是指造成集会、游行、示威行径地或举行地的场所秩序或交通秩序混乱的；使依法举行的集会、游行、示威无法进行的；因之发生骚乱或者打、砸、抢的，等等。

具体而言，客观方面包括如下三点：首先，集会、游行、示威必须是依法举行，即集会、游行、示威必须是负责人向有关主管机关提出申请并得到许可后举行。如果对非法举行的集会、游行、示威进行干扰、冲击等破坏行为，则不能构成本罪，但可能构成其他犯罪。其次，行为人实施了破坏行为。所谓破坏行为，主要是指对依法举行的集会、游行、示威进行扰乱和冲击，但其他方式的破坏行为，如设置障碍、堵塞拦截等，也可构成本罪。最后，上述破坏行为必须引起一定的危害后果，即“造成公共秩序混乱”。如果实施了破坏行为，引起一定的危害不大，并未引起混乱，则不构成本罪。上述三点，必须同时具备，缺一不可。

定罪标准

罪与非罪

分罪与非罪的界限，要注意：对依法举行的集会、游行示威进行扰乱、冲击等行为是否构成犯罪，关键看是否“造成公共秩序混乱”的后果。如果尚未造成上述后果的，则不构成犯罪，可按照《集会游行示威法》第30条的规定，由公安机关处以警告或者15日以下拘留。

此罪与彼罪

本罪与其他犯罪的界限。行为人使用暴力方法对依法举行的集会、游行、示威进行破坏，致人重伤、死亡或者乘机抢劫的，应分别以伤害罪、杀人罪或抢劫罪论处。

标准

犯本罪的

处5年以下有期徒刑、、管制或者剥夺政治权利