概念

本罪是指为分裂统一的多民族国家；割据一方，另立伪政府，对抗中央人民政府统一领导而进行宣传煽动的行为。

立案

根据刑第103条第2款的规定，以煽动分裂国家、破坏国家统一为目的，实施张帖标语、散发传单；编辑刊、发表演说、播放图像；非法出版、宣传邪教等行为的，应当立案追究。

本罪是，刑法对此没有规定“情节”方面的要求，并不要求已经造成分裂国家、破坏国家统一的实际后果：只要行为人实施了煽动行为，就应当立案；一般来说，对煽动分裂国家的首要分子或者罪行重大的，应当一律立案追究。

主体

本罪主体是一般主体，包括中国人、外国人和无国籍人。

犯罪客体

本罪侵犯的客体是中华人民共和国的国家统一和民族团结。

罪主观方面表现为直接故意。

犯罪客观方面

本罪客观方面表现为煽动分裂国家、破坏国家统一的行为。煽动，是指行为人以语言、文字、图像等方式对他人进行鼓吹煽动，意图使他人接受或相信所煽动的|内容或去实行所煽动的分裂国家的行为，而并非行为人自己实行。从煽动的对象看，可以是一人或众人。从山东的方式多种多样看，可以是发表言论、散布文字、制作、传播音像制品等等。

分裂国家、破坏国家统一，是指窃据地方权力，抗拒中央领导，脱离中央，搞地方割据或地方独立，或者制造民族矛盾和民族分裂，破坏统一的多民族国家。只要行为人进行以分裂国家、破坏国家统一为宗旨的煽动行为，不管其所煽动的对象是否接受或相信所煽动的内容，也不管其是否去实行所煽动的行为，都应属于本条规定的煽动行为。本罪属于行为犯，行为人只要具有煽动分裂国家、破坏国家统一的行为，不论是否得逞，是否造成严重后果，都应构成犯罪既遂。

定罪标准

罪与非罪

在煽动分裂国家、破坏国家统一的犯罪活动中，参与人员一般都非常复杂，尤其是一些民族分裂主义分子往往借群众为掩护，使一些不明真相的群众被欺骗，或因不明事实真相误传谣言，或由于对中央现行的民族政政策不理解，发牢骚、讲怪话等，这些都属于思想教育问题，不构成煽动分裂国家罪。

此罪与彼罪

一、本罪与煽动民族仇恨、民族歧视罪的界限。(1)侵害的客体不同。本罪侵害的客体是国家统一和民族团结，而煽动民族仇恨、民族歧视罪侵害的客体起公民的人身、民主权利，包括各民族平等的权利。（2）煽动的内容不同。前者是煽动国家、破坏国家统一；后者是煽动民族间的仇恨、民族间的歧视。

 二、本罪与分裂国家罪的界限。两罪的客体是相同的，即国家的统一；两罪的目的也是相同的，即分裂国家。两者有明显的区别：（1）实施的行为不同。本罪是煽动行为，后罪是组织，策划、实施分裂的行为；(2)犯罪形式不同。本罪是任意共同犯罪，即单个人即可构成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在；(3)的内容不同。本罪是煽动的故意，犯罪主体虽都是一般主体，但在实施中有所区别。本罪的实行者多为民族分裂主义分子，后罪的实行者则多是窃据重要地位的政界要人，当然也包括民族分裂主义者。

三、本罪与煽动颠覆国家政权罪的界限。虽然两罪都实行了煽动行为，方式也基本相同，而且同属一类犯罪，但它们有如下主要区别：（1）犯罪行为的内容不同。本罪是煽动分裂国家，即一分为二或一分为多，后罪是煽动覆灭现存政权，另立新政权。（2）犯罪故意和犯罪目的不同。（3）犯罪客体不同。本罪的客体是国家统一，后罪客体是人民民主专政及主义制度。国家统一主要是各民族感情和爱国主义的问题，后者主要是政治理想、政治信念的问题。

标准

犯本罪的，处5年以下有期徒刑、、管制或者剥夺政治权利，可以并处，应当附加剥夺政治权利

对首要分子或者罪行重大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产，应当附加剥夺政治权利