【概念】

本罪是指依配备公务用枪的人员、依法配备枪支的人员和单位，违反枪支管理的规定，私自出租、出借枪支，危害公共安全的行为，或者依法配置枪支的人员违反枪支管理的规定出租、出借枪支，造成严重后果的行为。

【立案】

涉嫌有下列行为之一的，应当立案：

（一）依法配备公务用枪的人员、单位，非法出租、出借枪支的；

（二）依法配置枪支的人员、单位，非法出租、出借枪支，造成严重后果的。

【】

主体

本罪的主体是特殊主体，即依法配备公务用枪的人员、依法配置枪支的人员单位。根据《中华人民共和国枪支管理法》第5条、第6条的规定，依法配备公务用枪的人员是指：公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人|民法院的警察，人民检察院的司法警察和担负侦查任务的检察人员，海关的缉私人员，在依法履行职责时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。国家重要的军工、金融、仓储、科研等单位的专职守护、押运人员在守护、押运任务时确有必要使用枪支酌，叮以配备公务用枪。可以依法配备民用枪支的包括：经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场，可以配备射击运动枪支；经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场，可以配置猎枪；野生动保护、饲养、科研单位因业务需要，可以配置猎枪、麻醉注射枪；猎民在猎区、牧民在牧区，可以申请配置猎枪。只有以上人员和单位，才能成为本罪主体。

犯罪客体

本罪侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度。本罪侵犯的对象，是规定的特定对象，即枪支。包括公务用枪和民用枪支。根据《中华人民共和国枪支管理法》第46条的规定，枪支是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人死亡或者丧失知觉的各种枪支。它既包括依法配置的军警用枪，也包括依法配备的民用枪支。由于非法出租、出借枪支的行为不仅侵犯了国家对枪支的管理制度，而且还严重危害到公共安全，因此，现行刑法专门规定了这类犯罪。

本罪在主观方面只能是故意，即明知是依法配备、配置的枪支不能出租、出借，而进行出租、出借的。出租、出借的动机可以是多种多样的，无论动机如何，均不影响本罪的构成。

犯罪的客观方面

本罪在客观方面表现可分为两种情况：(1)依法配备公务用枪的人员，违反枪支管理规定，出租、出借枪支的行为。只要行为人将配备的公务用枪出租、出借，即构成本罪；  (2)依法配置枪支的人员，违反枪支管理的规定，非法出租、出借枪支，造成严重后果，危害公共安全的行为。后者只有因出租、出借造成严重后果才构成本罪。本罪具体表现为非法出租或出借枪支的行为。出租是指将依法配的枪支有偿租借给他人使用，并从中营利。出借是指将依法配置的枪支无偿地借给他人使用。公务用枪，主要是指各种军用枪支，包括手枪、机枪、冲锋枪等。《中华人民共和国枪支管理法》对枪支的制造和配售作了明确的规定，国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得制造、买卖枪支。对公务用枪和民用枪支实行依法配售，禁止任何个人和单位非法出租、出借依法配售的枪支。依法配备、配置枪支的人员，由于其职责、权限不同，要求也不一样，依法配备公务用枪的人员非法出租、出借枪支的，无论是否造成严重后果，均构成本罪；依法配备枪支的人员非法出租、出借枪支，只有造成严重后果的，才构成本罪。所谓严重后果，是指行为人将其配置的枪支非法出租、出借给他人使用，造成了人身伤亡结果或者严重危及了公共安全的。

【定罪标准】

罪与非罪

区分罪与非罪的界限，应注意：依法配备公务用枪的人员，只要实施了非法出租、出借枪支的行为，就构成本罪；而依法配置枪支的人员，只是实施了非法出租、出借枪支的行为，尚不构成犯罪，只有因此造成了严重后果才构成本罪。具体认定中，主要应当注意如下几点：一是从主体上区分。构成本罪的主体只能是依法配备公务用枪和依法配置民用枪支的个人和单位，非依法配备、配置枪的单位和个人非法出租、出借枪支的，不构成本罪。二是从主观方面区分。构成本罪必须是故意所为，如果是过失所为，则不构成本罪。三是从情节上区分。如将枪支出租、出借给不法分子则属于情节严重，如将民用枪支出租、出借他人临时使用并未造成严重后果的，一般不应以犯罪论处。四是从枪支的种类上区分。一般来说，出租、出公务用枪的行为危害较大，而出租、出借民用枪支的行为危害较小，对前者一般应以犯罪论处，对后者只要没有造成严重后果的，不宜以犯罪论处。

此罪与彼罪

一、本罪与非造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪随的界限。二者的主要区分在于：(1)客观方面表现不同。前者表现为行为人非法将配备配置的枪支租借给他人一定时间内暂时使用；后者则是非法出售枪支给他人。前者表现为租或者借；后者表现为出卖。(2)主体不同。前者是特殊主体；后者是一般主体。

二、本罪与他罪的界限。如果行为人在出租、出借枪支时，明知租用人、借用人将使用租用、借用的枪支进行犯罪活动而仍出租出借的，对行为人则以租用人、借用人使用租用、借用的枪支所实施的犯罪的共犯追究刑事责任，而不能以非法出租、出借枪支罪处罚。

【标准】

犯本罪的处3年以下有期徒刑、或者管制

情节严重的处3年以上7年以下有期徒刑

单位犯本罪的对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定处罚。